NOSEK JOSEF

Úvod

Boj proti korupci je nezbytnou součástí programu všech politických stran a sdružení. V předvolební době mají tendenci hlasitě proklamovat, že oni jsou jediní, kdo dokáže s tímto celospolečenským zlem bojovat. Zrušení akcií na majitele, zprůhlednění veřejných zakázek, legislativní změny, zavedení korupčních trestních senátů, zavedení agentů provokatérů. Toto je výčet opatření, která by měla být přijata. Na druhou stranu si musíme říci, že všechna tato opatření zde již byla, respektive byly pokusy o jejich zavedení. Výsledkem je pohyb České republiky kolem 50-ho místa v hodnocení Indexu vnímaní korupce, který každoročně sestavuje Transparency International.

Samospráva

Součástí politiky je komunální politika a výkon samosprávy. Nesmíme si nalhávat, že negativní jev, jako je korupce, se nevyskytuje na této úrovni. Při výkonu samosprávy obce a města vykonávají za stát v určitém rozsahu i veřejnou správu. Vedení matriky, odbor výstavby, odbor dopravy, sociální odbor, živnostenský a mnoho dalších činností je součástí např. městského úřadu.To znamená, že městský úřad musí zaměstnávat úředníky, kteří vykonávají danou činnost. Je to výkon veřejné správy , do níž nemůže samospráva zasahovat.
Je zde i výkon samosprávy, obce a města mají vlastní majetek, vlastní příjmy a hospodaří za podmínek zákona. Zastupitelstva mimo jiné rozhodují např. o programu územního rozvoje, majetkových účastech v právnických osobách, přijetí a poskytnutí dotací, bezúplatných převodech movitých věcí či poskytování dotací.

Příčiny korupce

Výkon samosprávy a veřejné správy tak v sobě nese skryté nebezpečí korupčního jednání, neboť i na komunální úrovni zde existuje tlak lobbystů nebo jiných zájmových skupin na prosazení jejich vlastních zájmů. Pokud se k tomu připojí i osobní zájem úředníka, je jedna z příčin korupce na světě. Těžko odhalitelná, neboť počet odhalených korupčních trestných činů a odsouzených pachatelů je velmi nízký. To pak vytváří nelichotivé postavení České republiky v Indexu vnímání korupce.

Boj proti korupci

Jsou zde opatření, která jsem citoval v úvodu. Nicméně, je nutné i v komunální sféře nastavit pravidla, zamezující korupčnímu jednání. Pravidla chování společná pro volené zastupitele i úředníky. Pravidla chování + kontrola veřejnosti, máme zde vzorec, který by měl vedle trestněprávních předpisů pomoci ke snížení úrovně korupčního jednání.

Pravidla chování

Zavést Index spokojenosti – občan by se mohl písemně vyjádřit do této knihy (dříve kniha přání a stížností), k práci úředníka  či odboru. Každý odbor nebo úsek by měl tuto knihu, avšak umístěna by byla na recepci kvůli snadnější dostupnosti občanů.

Zřízení a provozování tzv. protikorupční linky

V řadě případů je provozována, nicméně s malým úspěchem. Je nutné, aby tato linka byla více používána občany, více ji uvést do podvědomí veřejnosti.

Zavést Úřad či funkci supervizora

Osoba s právnickým či ekonomickým vzděláním by inspekční formou kontrolovala jednotlivé odbory, úseky a úředníky na základě pověření od starosty či tajemníka. Kontrola by byla zaměřena na odhalování korupce a jednání, ohrožující dobrou pověst zaměstnavatele. Na ostatních úřednících by byla nezávislá. Při podezření na korupci ze strany úředníka či druhé strany by oznamovala toto jednání orgánům činným v trestním řízení. Pokud by tato jednání nebyly trestným činem nebo je OČTŘ odložily pro nedostatek důkazů, supervizor by je vyhodnotil, zda nezasahují do kategorie pracovního práva jako porušení povinností vyplývající z právních předpisů vztahující se k vykonávané práci - poškozování dobrého jména zaměstnavatele. Následně by dával podnět k přijetí pracovněprávního opatření vůči zaměstnanci, který se provinil. Pod supervizora by spadal Index spokojenosti a protikorupční linka.

Zprůhlednění veřejných zakázek a výběrových řízení

Vytvořit možnost veřejné kontroly využitím Internetu, vhodná by byla účast supervizora při výběrových řízeních a otvírání obálek.

Etický kodex

Nastavení pravidel chování pro každého vykonavatele a úředníka veřejné správy.

Tato opatření včetně mnoha dalších by měla přinést výsledek ve formě snížení korupce. Veřejná správa je služba občanům, kteří si platí ze svých daní kvalitní výkon úředníků. Jinými slovy, náš úkol je zajistit občanům PRÁVO NA DOBROU VEŘEJNOU SPRÁVU.
 

Bookmark/Search this post with:

Facebook